江西:鄱阳湖禁捕退捕之观察与思考

发布时间:2022年07月17日
       鄱阳湖, 江西人的母亲湖。长期以来, 由于人们的掠夺性捕捞, 这个被誉为长江“双肾”之一的淡水湖, 鱼类资源越来越少。 “大保护不搞大开发”是实现长江经济带可持续发展和流域环境综合治理的根本原则。也是落实新发展理念、建设现代经济体系和美丽中国的必然要求。 2019年8月20日, 江西发布关于长江干流江西段和鄱阳湖重点水域禁渔和退渔的公告。这意味着鄱阳湖的发展迎来了新的拐点,

禁捕、返捕全面实施。自鄱阳湖禁渔以来, 江西及时收回了渔民的捕捞许可证和渔具;严厉打击各种掠夺性非法捕捞活动; 10万渔民洗脚上岸转业……随着一揽子湖泊治理措施的有序实施, 最大淡水湖——中国鄱阳湖正在上演人湖和谐共生的美好画卷。鱼类资源越来越少, 鄱阳湖禁渔令不能拖延。清晨, 鄱阳湖碧波荡漾, 阳光洒在湖面上, 犹如满是碎金的湖水。这个夏天, 鄱阳县双岗镇长山岛的渔民杨四宝格外悠闲。 “往年这个时候, 我忙着修渔船, 翻新渔具, 今年不一样, 船已经拆了, 所有渔具都被政府部门回收了。”收藏还是有点勉强。虽然不愿放弃, 但面对政府颁布的十年禁渔政策, 杨思宝依然积极。回复。他说:“鄱阳湖已经到了必须取缔的地步, 两根电线入水时, ‘鱼子’都被电死了。”近年来, 鄱阳湖的鱼越来越少, 用普通的撒网捕鱼。捕鱼难, 渔民只好用电鱼。这种枯竭的捕捞方式, 导致鄱阳湖已经到了无鱼可捕的地步, 甚至影响了江豚的生存环境。鄱阳湖记录的鱼类有136种。 1997年, 江西省渔业部门对鄱阳湖鱼类进行了普查, 发现有122种;到2013年, 鄱阳湖科考队仅监测到89种鱼类。在不到 20 年的时间里, 鄱阳湖监测到的鱼类数量减少了 33 种。白芨、鲥鱼、胭脂等濒临灭绝。鲱鱼、草鱼、鲢鱼和鳙鱼四大鱼种的产量也在减少, 鱼龄越来越年轻, 多为1岁鱼, 2-4岁。 5龄鱼比例逐年下降, 5、6龄鱼比例更小。 “大型商品鱼逐年减少, 小型野生鱼增多, 幼鱼增多, 种群结构失衡, 多种鱼类逐渐消失, 鱼类的食物链受到威胁。”江西水产科学研究所研究员傅慧云说。禁渔令是恢复鄱阳湖水生生物多样性的大好时机。长期的过度捕捞, 使鄱阳湖陷入了“资源越多, 生态越差, 渔民越穷”的恶性循环。鄱阳湖已到了紧急禁渔期。 2020年1月1日, 长江干流江西段全面禁止天然渔业资源生产性捕捞, 鄱阳湖水域相同。分步实施全面禁渔, 比国家规定的时间提前一年, 禁渔期暂定10年。禁止秩序, 扭转“靠湖吃湖”的生活方式。 “晚上徐槎陪海鸥睡觉, 早上西径煮小船。芦苇荡的人渐渐少了, 鄱阳湖尾水如天。”这是宋代著名诗人杨万里所写的。鄱阳湖景色。长期以来, 鄱阳湖为滨湖地区居民带来了丰富的鱼类资源。 “吃鱼不用准备特别的鱼, 想吃什么时候吃都可以。客人来了, 站在船上撒网, 或者脱下衣服, 沿着湖边走就可以钓到鱼了赤手空拳, 有草鱼、鳜鱼、鲢鱼……” 回忆起30年前的捕鱼时光, 都昌县渔民付晓斌难掩喜悦之情。但近年来, 由于野生过度捕捞等生产因素, 鄱阳湖的鱼类越来越少, 不少渔民面临生存危机。幸运的是, 十年禁渔令, 为长江干流江西段和鄱阳湖水域摆脱困境带来了新希望。据鄱阳湖禁渔办统计, 鄱阳湖十年禁渔期涉及300个传统渔村、近2万户、10万余名渔民。这是一次史无前例、经验不足的生态保护行动。禁渔能否持续, 不仅关系到长江生态治理的成败, 更考验全省渔业执法部门的管理水平。责令禁渔, 建立禁捕制度笼——抓好鄱阳湖和长江干流江西段水域禁、退渔管理, 保护水生生物资源和水域生态环境, 关键是要靠制度保障。去年5月以来, 江西先后印发了“江西省”电钓等违法捕捞专项整治工作实施方案《2020年全省禁捕水域打击违法捕捞工作方案“清江清湖》, 省农业农村厅、省公安厅联合破解打击电鱼等非法捕捞的《专项整治行动》, 三个总体和领导文件。三个方案明确规定了电炸毒、机械吸除螺、机动底拖网捕捞等非法渔具捕捞方式, 以及“ “迷魂阵”。依法保护。组团整治, 对违法捕捞行为“零容忍”——今年以来, 重点海域大力开展了“史上最严”违法捕捞专项整治行动鄱阳湖和长江干流江西段。6月5日, 环境长江干流江西段资源法院公开宣判:瑞昌于某某、柯某某、于某某因非法捕捞水产品罪被判处有期徒刑7个月, 并责令其共同承担生态修复费9330元, 并在县级以上媒体发布公告向社会道歉。 “多部门联动, 措施要强硬, 执法要彻底。”江西省鄱阳湖渔业管理局局长谢连根表示, 去年底以来, 省、市、县三级渔业执法部门同步对接, 创新执法方式。船(艇、无人机)两栖检查方式对非法捕捞活动“零容忍”,

严控各类非法捕捞行为。 !”为了打击违法为抓捕犯罪分子, 发挥法律威慑作用, 江西省渔业厅加强行政执法与刑事司法衔接, 积极探索涉渔案件“一案双移”(移生态环保检察部门、公益诉讼部门完善线索流转和案件移送程序, 一系列有力措施带动鄱阳湖水域和长江干流江西段重点水域整体平静有序。禁捕禁捕, 10万渔民“上岸洗脚”转业。是吗?”这是当下渔民的热词。8月8日15日, 在鄱阳县白沙洲乡车门村, 渔民范晓丽和妻子李相如准时来到鄱阳湖湿地公园工作。”晚上的生活还不错。我一个月有2600块钱, 不比钓鱼差, 生活也有规律。”范晓丽告诉记者, 他在公园做救生员, 负责游客的安全, 妻子做清洁工园区内, 每月1400元。元。依托附近的湿地公园, 车门村共有80名渔民成功转业, 成为园区的救生员、保洁员、保安员、服务员。禁渔后, 他们变成了范晓莉这样的上班族, 还有很多。“说十万渔民要‘洗脚上岸’转业, 说起来容易, 但落实起来真的很难。”龙宇文, 一位江西省农业农村厅一级巡视员感慨地说, 最难的是思想观念的转变。渔民爱河湖, 就像农民爱土地一样。河合镇渔民詹福平都昌县ip水产村说, 在鄱阳湖水域, 哪里有海湾, 哪里有小叉, 哪里有钓什么鱼, 水深在哪里, 他心里清楚。但说到岸上的事情, 战富平问了三个问题。长期与渔民打交道的江西省鄱阳湖渔业局工作人员张世伟告诉记者, 很多渔民十几岁就学会了捕鱼, 很少与外界接触。 “晃动”, 甚至出现“头晕”的现象。
       江西省农业农村厅厅长、省厅厅厅长胡汉平说:“为了保护鄱阳湖清澈的湖水, 无论多么困难, 都要千方百计让渔民上岸。”禁酒局。江西按照“包容、退出、能够小康”的总体目标, 坚持以人为本, 保护渔民利益, 妥善解决渔民生计安全问题。目前, 各县(市、区)正在落实国家退渔补贴政策, 加快完善配套措施, 加强社会保障, 积极引导返乡渔民转业, 保障渔民基本生活。返乡渔民消除后顾之忧——从省级看, 围绕返乡渔民就业, 江西启动了多渠道就业服务“1131”计划(至少为返乡人员提供1次政策宣讲、1次就业指导和3次就业介绍)截至目前, 江西已培训返乡渔民112万人次, 实现就业9000余人次。愿意创业, 帮助申请创业担保贷款, 创业税收优惠ESS启动和重点群体就业等政策支持。就业困难渔民按规定纳入就业救助制度, 通过发展公益性岗位等措施安置。对传统渔村, 整合项目资金, 大力支持村集体经济发展。连日来, 记者开车绕鄱阳湖采访时发现, 有的渔民从卖鱼到“卖风景”, 有的从上岸到上班, 有的从捕鱼到护航, 开始了新的生活。钓鱼:湖口县渔民李小宝登陆后开了一家水电装修店。算上所有开支, 他的月收入近6000元;余干县石口镇古竹村渔民朱绍旺在康山堤旁开了一家农家乐, 月净收入2万余元。 . ... 改变行业和职业是当前的重中之重, 同时加强社会保障也不容忽视。今年年初, 江西印发了《返乡渔民养老保险工作指导意见》。根据户籍性质、收入来源、土地信息等, 界定了职业渔民和兼职渔民两种身份。制定了两套渔业渔民参加养老保险补贴标准。渔民可以自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险。目前, 返乡渔民社会保障补贴政策基本到位。
       爱护一湖碧水, 需要各方共同努力。如果说东流的长江是系在母亲腰间的金色流光, 那么鄱阳湖就是镶嵌在金色流光中的翡翠。鄱阳湖是江西一张美丽的名片。它是世界上最重要的湿地之一, 是候鸟的天堂, 是属于世界的“生命湖”。常见的保护鄱阳湖碧水, 是坚持“共抓大保护, 不搞大开发”的方针, 推动长江经济带绿色高效发展的本质。在禁渔禁渔实施中, 禁渔和渔民安置保障既是一项产业转型工程和生态保护工程, 又是一项民生工程和一项系统工程。与长江沿线其他省份不同, 鄱阳湖是中国最大的淡水湖。禁渔区占整个长江流域的20%以上。 “现在, 最重要的问题是钱。”胡汉平说, 截至目前, 江西已从省有限财力中挤出16亿元用于取缔和遣返。满足前期工作要求。然而, 禁渔是一项长期的、系统的工程。面对巨大的资金缺口, 必须依靠国家统筹协调才能解决。只有这样, 渔民才能“洗脚上岸”, 鄱阳湖才能可持续发展。发展。
        “其实鄱阳湖有很多传统渔村, 有很多返乡渔民和渔船, 而且这些渔民大多分布在国家和省划定的贫困县, 对渔民生计的财政支持是压力很大。建议国家对鄱阳湖实施生态措施。补偿机制加大有关县财政收入减少和增加支出的补偿力度。日前, 农业农村部长江办副主任董金河在调研江西取缔遣返工作时提出了呼吁。省内有关渔业专家认为, 除了解决目前国家层面禁渔还渔的资金缺口外, 更迫切的是国家支持江西努力鄱阳湖中岛实施生态移民, 特别是国家层面需要参照三峡移民项目, 出台政策支持;支持江西出台一湖一策, 特别是探索小龙虾等渔业资源特许经营利用。真正让江西渔民“顶住、退后、小康”, 真正让鄱阳湖成为永远的碧水湖。专家观点确保渔民上岸时有出路和收入。江西省科学院研究员戴念华的研究范围广, 持续时间长。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。它也受到了新冠肺炎疫情的打击。只剩下不到半年的时间, 它将面临许多困难。要细化配套措施,

落实好禁退渔、转产安置、保障民生等重点任务, 确保渔民退而求生。在长江流域禁渔禁渔的10个省市中, 江西撤渔任务占流域总量的20%以上。面对艰巨的任务, 全省各地要把禁退渔和水生生物保护工作纳入地方政绩和河长制、湖长制考核体系, 压实相关主体责任。县(市、区), 细化任务。从乡到村, 从船到户实行政策。渔民洗脚上岸, 安置是重点, 关系到禁渔还渔的成败。为此, 各部门要落实渔民年龄、就业技能等特点。落实分类施策、精准帮扶, 确保渔民上岸有出路、有收入。将捕捞归来的渔民全面纳入各类技能培训和岗位介绍服务范围, 重点培训适合渔民特点的养殖业和水产品。以及其他实用技术, 例如产品加工, 帮助他们开辟就业和创业路径。支持龙头企业、电商平台等, 带动返乡渔民发展畜禽养殖加工、生态增强渔业、休闲旅游等, 拓宽转业渠道​​。记者的手写概念发生了变化。长期以来, 鄱阳湖等湖滨地区的渔民世代以水为生, 以捕鱼为业, 整体年龄较大, 文化程度较低……实际困难较多在不断变化的行业和行业中。
       洗脚, 上岸。”最重要的是思想的转变。南昌市新建区南矶山的渔民从“卖鱼”转向“卖风景”, 深受鼓舞。春见草, 夏见水, 秋见芦, 冬见鸟。南矶山渔民利用鄱阳湖丰富的旅游资源吃起了“旅游饭”。去年, 游客人数超过30万人次。随着游客的增多,

不少南矶山的渔民在网上连线了各种观鸟团和户外团, 带游客观鸟、乘船入湖看草、充当“观鸟向导”, 有的还发达的农家乐。 、住宿等。据不完全统计, 每个渔民年均收入超过5万元, 不比钓鱼差。观念正在改变。南矶山渔民的成功转型表明, 只要勇于创新, 转变观念, 大胆尝试, 一定会迎来晴天。来源:江西日报